努力建设人与自然和谐共生的美丽山东

——专访山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝

　　2018年6月，习近平总书记视察山东时强调，良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础，要把生态文明建设放在突出地位，把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上，统筹山水林田湖草系统治理，让祖国大地不断绿起来、美起来。

　　“十四五”时期，山东如何牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入打好污染防治攻坚战，确保生态建设走在前列，让山东的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美？为此，记者采访了山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝。

　　聚焦减污降碳，深入打好污染防治攻坚战

　　“十三五”期间，山东省生态环境质量总体大幅改善，达到有监测记录以来历史最好水平。国家下达山东的九大约束性指标全面超额完成，污染防治攻坚战圆满收官，蓝天碧水净土保卫战取得丰硕成果。

　　宋继宝对记者说：“在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省以重化工为主的产业结构和以煤为主的能源结构没有根本改变、环境治理和生态保护所面临的严峻形势没有根本改变、环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变，生态环境质量改善从量变到质变的拐点还没有到来。”他表示，“我们要全面把握‘十四五’时期和2021年的形势与任务，聚焦减污降碳，落实‘三个治污’，深入打好污染防治攻坚战，守底线、提质量、惠民生，确保生态建设走在前列，让山东的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。”

　　谈到“十四五”期间如何坚持绿色低碳，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展问题时，宋继宝明确提出：要深化重点领域治污攻坚，持续改善环境质量。我们将深化蓝天、碧水、净土三大领域治污攻坚，确保大气、水、土壤环境质量持续改善，为2035年“生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现”打牢基础。

　　要持续推进生态保护，筑牢生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，以自然恢复为主，综合采取污染清理、地形地貌修复、湿地岸线维护等多种手段，打造齐鲁生态安全屏障。

　　探讨如何深入地打好污染防治攻坚战，宋继宝深有体会地说：“离不开一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军队伍。今年是建党一百周年，我们要通过党史学习教育，引导全省生态环境系统各级党组织和党员干部用党的奋斗历程鼓舞斗志，用党的优良作风凝聚力量，用党的历史经验启迪智慧，坚决扛起责任重担，积极应对风险挑战，强化创新思维，提升攻坚能力，加快构建现代环境治理体系，推动生产生活方式绿色转型，努力建设人与自然和谐共生的美丽山东。”

　　开好局起好步，抓好守底线、提质量、惠民生三件大事

　　“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，生态环保任重道远。今年是“十四五”开局之年，生态环保工作怎么抓，污染防治攻坚战怎么打？

　　宋继宝坚定地表态：2021年，全省生态环境系统要开好局、起好步，重点抓好守底线、提质量、惠民生三件大事。

　　守底线，就是抓实全系统各领域全链条安全监管。要把防范化解风险放在首要位置，省市县三级生态环境部门主要负责同志都要把守底线作为最重要的大事记在心上、抓在手上，确保万无一失。山东省危险废物管控任务艰巨，要开展拉网式、起底式排查整治，扎实开展辐射安全隐患排查三年行动，防范化解重大安全隐患。要开展常态化应急演练，将环境风险防范法定措施落实情况作为日常执法检查重点，确保真正落实。

　　提质量，就是要标本兼治深入打好污染防治攻坚战。“十四五”生态环境质量持续改善任务十分艰巨，要围绕推进生产方式生活方式绿色转型，力争二氧化碳排放率先达峰；实施陆海全域水污染综合治理；围绕“吃得放心、住得安心”，深入落实“土十条”重点任务；围绕服务黄河流域国家发展战略大局，持续加强生态保护和修复。

　　惠民生，必须要打造生态环境共建共享共治大格局。在生态环境部等国家部委指导下，发挥好生态环境委员会平台作用，构建完善现代环境治理体系，打造“大环保”格局。要立足部门职能服务“六稳”“六保”，以优质高效环评审批服务重点项目建设，研究加快发展环保产业的硬招实招，把全国最大的环保市场转化为最大的环保产业。要积极配合工青妇等群团组织和各行业主管部门广泛开展绿色创建活动，大力推广绿色生活方式，严格创建标准，实行动态管理，提高绿色创建的含金量、影响力。”

　　坚持源头防治，开展新一轮“四减四增”行动

　　山东是工业大省，重化工业占比高，结构性污染问题突出。“十四五”时期，山东省将如何持续解决结构性污染问题，深入打好污染防治攻坚战？

　　宋继宝告诉记者：“结构性污染已经成为山东省生态环境污染的一个重要特征。污染的问题要从根本上解决，就需要对结构进行调整与优化，从源头上减少污染排放。”

　　实践证明，推进“四减四增”源头防治，是解决山东省生态环境问题的根本举措。

　　2018年开始，山东省委、省政府启动实施“四减四增”三年行动方案。据测算，通过“四减四增”，对PM2.5浓度改善的贡献率达37%。去年底，山东省委经济工作会议明确将启动新一轮“四减四增”行动列入2021年重点工作。刚刚召开的山东省生态环境委员会第二次全体会议也强调，开展新一轮“四减四增”行动。

　　谈到如何开展新一轮“四减四增”行动，宋继宝向记者娓娓道来：“全省生态环境系统要服务动能转换，推进产业结构调整。用好污染物排放总量控制这个抓手，腾出宝贵的环境资源，支持优质项目落地、支撑‘十强’产业发展。”

　　聚焦煤炭压减，推进能源结构调整。减污降碳，必须把煤炭消费压下来，“十四五”压减力度不能低于“十三五”。要将35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰范围，从传输通道城市扩大到全省。

　　突出“公转铁”，推进运输结构调整。山东省是公路运输第一大省，“公转铁”势在必行。“十四五”期间，山东省年运输量150万吨以上的企业，要完成铁路专用线建设。

　　围绕绿色发展，推进农业投入结构调整。山东是农业大省，要紧盯农药化肥减量增效工作，把全省每年的生产量、运入量、运出量算清楚，督促落实压减任务。要会同有关部门、企业，探索农业废弃物资源化、能源化利用措施，畅通农业绿色发展链条，变废为宝，增加土壤有机质含量。

　　对“十四五”开好局、起好步，做到守底线、提质量、惠民生，确保生态建设走在前列，宋继宝信心满满：“良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是经济高质量发展的成色和底色。我们将科学谋划生态环境保护工作，聚焦深入打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等重大任务，实现减污降碳协同增效，推动经济社会发展全面绿色转型，以优异成绩庆祝建党100周年。”